英国議会開会式と英エリザベス女王の演説

著：大澤史來

議会開会式は、議会年度を開始するという正式な行事であり、女王の演説は次の会期における政府の議題を示し、提案された政策や法案の概要を説明する役割がある。国王、貴族院、下院の3つの議会構成体が一堂に会する唯一の定期的な式典である。

いつ開催される？

議会開会式は、新しい国会の初日、または総選挙の直後に行われる。

今回の国会開会は、2022年5月10日11時、2022-23年の国会の会期開始時に行われた。このとき、エリザベス女王は「一時的な歩行困難」のため、国会の開会式への出席を取りやめたため、代わりにチャールズ皇太子とケンブリッジ公爵を国務参事官として出席した。

2021年5月11日に行われた前回の開会式は、コロナ禍により、式典の内容を減らし、コロナウイルスに対する安全性を確保するために出席者を減らすなどの対応がなされた。

どんな儀式？

開会式は、議会日程の主要な儀式であり、通常、多くの観衆が集まり、テレビやオンラインでも放映される。通常であれば、この開会式は、女王がバッキンガム宮殿からウェストミンスターまで、宮廷騎兵隊に護衛されながら行進するところから始まる。

女王はソブリンズ・エントランスに到着し、ロビング・ルームに向かい、王冠とローブを身につけ、王室行列を率いて600人の来賓で埋め尽くされたロイヤルギャラリーを通り、貴族院の会議場へと向かう。

ブラックロッドと呼ばれる貴族院の役人が、コモンズ（下院）を召集するために派遣される。コモンズの部屋の扉は、ブラックロッドの目の前で閉じられる。これは、南北戦争にまで遡る慣習で、コモンズの王政からの独立を象徴している。ブラックロッドがドアを3回叩くと、ドアが開かれる。コモンズのメンバーは、ブラックロッドとコモンズの議長に従って貴族院に向かい、「Bar of the House」と呼ばれる玉座の反対側の端に立って、演説を聴く。

歴史的背景

開国と君主の演説をめぐる伝統は、16世紀にまでさかのぼることができる。現在の式典は、1834年の火災の後、1852年に再建されたウェストミンスター宮殿の開館式から始まっている。

残念ながら女王は医師からイベントへの出席をキャンセルするよう指示されて、「不本意ながら」欠席することを決定した。

英女王に代わりチャールズ皇太子がエリザベス女王の演説を読み上げた。以下全文。

諸侯および下院議員諸氏。

わが政府の優先課題は、経済を成長させ、強化し、家庭の生活費を軽減することである。わが政府は、国内のあらゆる地域で機会を拡大し、より多くの人々が仕事に就けるよう支援する。我が国の閣僚は、街をより安全にするために警察を引き続き支援し、COVIDの滞留を減らすために国民健康保険サービスに資金を提供する。この困難な時期に、わが政府は、ウクライナの人々への支援の継続を含め、世界中の民主主義と自由を守るために主導的な役割を果たす。

我が国政府は、生活水準を向上させるために経済成長を促進し、公共サービスへの持続可能な投資に資金を提供する。これは、財政に対する責任あるアプローチに支えられ、改革と減税を行いながら債務を削減する。我が国の閣僚は、インフレ率を目標値に戻すためにイングランド銀行を支援する。

地域の成長を促進するための法案を提出し、地域のリーダーが地域を再生する力を与え、すべての人が英国の成功を分かち合えるようにする。計画制度を改革し、住民が地域開発にもっと関与できるようにする（Levelling Up and Regeneration Bill）。

我が国政府は、英国全土の交通を改善し、より安全で清潔なサービスを提供し、より多くのイノベーションを可能にする。鉄道サービスを近代化し、乗客の信頼性を向上させるための法律が導入される（Transport Bill）。

我が国の閣僚は、より安く、よりクリーンで、より安全なエネルギーへの移行を実現するために、エネルギー法案を提出する。これは、昨年のグラスゴーでのCOP26サミットの成功に基づくものである（Energy Security Bill）。競争を促進し、消費者の権利を強化し、家庭や企業を保護するための法案の草案が発表される予定である。また、デジタル市場と最大のデジタル企業に対する新たな競争規則を設けるための措置も公表される〔Draft Digital Markets, Competition and Consumer Bill〕。

我が国政府は、経済成長とネット・ゼロの実現を支援することを目的とした英国インフラストラクチャーバンクを法律で設立する【英国インフラストラクチャーバンク法案】。

教育改革は、どこに住んでいようと、全ての子供がその潜在能力を発揮できるようにし、学校と高等教育の水準を引き上げ、質を向上させる【Schools Bill、Higher Education Bill】。我が国の閣僚は、精神衛生法を改革するための法案を公表する【精神衛生法改革法案（Draft Mental Health Act Reform Bill）】。

我が国政府は、英国の欧州連合からの離脱の機会を捉え、経済成長を支援するために引き続き取り組む。企業に対する規制は廃止され、改革される予定である。EUから引き継いだ法律をより容易に改正できるようにする法案を提出する【Brexit Freedoms Bill】。公共部門の調達は簡素化され、中小企業に新たな機会を提供する【調達法案】。

新しい法律により、英国の金融サービス産業が強化され、すべての人々と地域社会の利益のために行動し続けることが保証される【金融サービス・市場法案】。英国のデータ保護体制は改革される（Data Reform Bill）。

我が国政府は、引き続き国際貿易を擁護し、英国全土に雇用をもたらし、経済を成長させる。欧州連合（EU）離脱後、英国初の新たな自由貿易協定の実施を可能にするための法案を導入する（Trade (Australia and New Zealand) Bill）。

大臣たちは、自国での農業および科学の革新を奨励する。法案は、持続可能で効率的な農業と食品生産を促進するために、新技術の可能性を解き放つものである［Genetic Technology (Precision Breeding) Bill］。

我が国政府は、英国の国境の完全性を保護し、国民の安全を確保する。閣僚は、危険で違法な海峡横断を防止し、それを助長して利益を得る犯罪集団に対処するための行動を起こす。警察が通りをより安全にするための権限を持つことを保証するための法案を導入する（Public Order Bill）。

不正金融に対処し、経済犯罪を減らし、企業の成長を支援するための権限をさらに強化するための法案を提出する（Economic Crime and Corporate Transparency Bill）。治安維持機関を支援し、彼らが英国を守るのを助けるための措置を導入する（National Security Bill）。

我が国政府は、世界中の安全保障の擁護を先導していく。我が国の勇敢な軍隊への投資を継続する。我が国の閣僚は、国際的なパートナーと緊密に連携し、NATOの結束を維持し、最も差し迫った世界の安全保障上の課題に対処していく。

英国全体の継続的な成功と完全性は、そのすべての部分間の経済的な結びつきを含め、わが政府にとって最も重要なものである。わが政府は、過去の遺産に対処するための法律（北アイルランド紛争（遺産と和解）法案）を通じて、ベルファスト（聖金曜日）協定とその制度への支援を優先させるだろう。

わが政府は、憲法が守られるようにします。我が閣僚は、権利章典（Bill of Rights）を導入することにより、立法府と裁判所の間の力の均衡を回復させるだろう。法律により、公共機関が地域社会の結束を損なうボイコットに関与することを阻止する【Boycotts, Divestment and Sanctions Bill】。

わが政府は、借主の権利を強化し、より良質で安全な住宅を確保するために、社会的住宅の規制を改善するための法案を導入する【Social Housing Regulation Bill（社会的住宅規制法案）】。転換療法を禁止するための法案も導入する（Conversion Therapy Bill）。イングランドサッカー界に独立した規制機関を設立するための提案も発表される予定です。

私のプラチナ・ジュビリーの年である今年、私は、英国全土および英連邦全域で行われる祝典と、今夏バーミンガムで開催される英連邦競技大会を楽しみにしている。

下院議員

公共サービスに関する見積書を提出します。

諸侯、下院議員各位

その他の措置も審議されます。

全能の神のご加護がありますようお祈り申し上げます。